强化“第一资源”观念促进区域经济发展 --夷陵人事-- http://www.ylrs.com/

夷陵人事

人事新闻

人才服务

政策法规

当前：首页 > 论文天地 > 调研文章

强化“第一资源”观念促进区域经济发展

录入：ylrs 来源：www.ylrs.com 时间：2007-12-3 【字体：大中小】〖双击滚屏〗

文章类型：论文天地　作者：夷陵人事局　发布时间：2004-6-9

    随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的发展，“科学技术是第一生产力”，“人力资源是第一资源”的观念已日益深入人心。但随着我国加入世界贸易组织，国际人才竞争日趋激烈，人们对人才资源是最重要战略资源的认识亟待进一步深化。“人才资源是第一资源”的论断，是对人才在经济发展和社会进步中的基础性、决定性作用的科学概括，并已成为经济增长和社会发展的关键因素。由此，笔者结合自己的工作实际，现就如何“强化‘第一资源’观念，促进区域经济发展”谈谈自己的看法。
    一、主要问题
    随着我区经济和社会事业的发展，人才资源开发力度有所加大，人才队伍建设已形成一定的规模，各类人才也在各个领域发挥了重要作用。但客观上看，我区人才队伍状况还不能完全适应科技进步和经济发展的新要求，与经济发展现状还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：
    1、人才数量不足。仅以专业技术人才队伍为例，到2002年底，全区共有专业技术人员8001人，其中高级247人，占总人数的3.1%；中级3671人，占总人数的45.9%；初级3843人，占总人数的48%。与沿海同等地区相比，人才队伍总量差距较大，尤其是中、高级人才数量更为匮乏。
    2、人才素质偏低。面对知识经济时代的到来，人才的素质已显得越来越重要。我区属山区地区，人才队伍的服务对象主要是农村经济，在我们对农村乡土拔尖人才队伍建设情况进行调查时，发现出类拔萃的优秀人才不多，人才队伍素质普遍不高，学历层次也偏低。比如本科学历的专业技术人员仅占1.34%，大专学历的也只占22.9%。
    3、人才作用发挥不够。部分人才学非所用，没有充分发挥自己的智能优势；有的人才因政策机制和分配机制不够健全等因素的制约，导致工作积极性、能动性和潜能未能完全发挥；埋没人才、浪费人才的现象时有发生。
    4、外地人才难以引进。吸引政策不完善，激励机制未建立，不仅本地人才有流失现象，致使外地人才更难以引进，尤其是中、高层次、科技型人才引进难度更大。
    二、原因分析
    人才队伍建设中存在的上述问题，其原因是多方面的，但归纳起来主要有以下几点：
    1、人才观念淡薄。在新的经济发展时期，尤其是中国加入世界贸易组织后，人才竞争已成为无国界的竞争，对于国际上人才竞争的趋势、特点和先进的理念，我们还十分陌生，还未引起足够的重视。人才观念意识淡薄，“人才是第一资源”的理念认识不深，没有把育才、爱才、惜才、用才纳入重要议事日程。重视人才、尊重人才的氛围不浓。
    2、政策环境欠优。我区多年来重视招商引资工作，出台了多项政策，引资工作取得显著成效。但在引智以及放活本地科技人员等方面，还缺乏一定的政策支持和政策引导，吸引政策、激励政策还没有完全配套，不筑巢就难以留住和引进金凤凰。
    3、培养力度不够。江泽民同志曾说过：“人才培养是一个长期的任务，又是当务之急，必须先行”。我们在人才的培养过程中，一方面有些用人单位和领导观念淡化，不注重对人才的培养；另一方面即使培养，也没有建立起一套完善的人才培养机制，真正让优秀人才脱颖而出。让优秀人才多经受锻炼，让优秀人才早日成熟往往是停留在口头上、文件中，没有切实具体、行之有效的办法和措施，缺乏持之以衡的信念和决心。
    4、服务体系不完善。目前，从整体讲，我们认为人才服务的机构还不够健全，责任不够明确，内容不够具体，手段不够完备。没有真正形成完整的人才服务网络和服务体系，缺乏人才成长和发挥作用的良好环境。
    三、基本对策
    要把人才资源作为最重要的战略资源，把人才队伍建设作为一次战略性任务，为促进区域经济持续、快速发展提供坚强的人才保证，需从以下几个主要方面加大力度。
    1、要真正树立人才资源是第一资源的观念。一是要树立人才是发展生产力第一要素的观念。随着科技革命浪潮的汹涌澎湃，作为经济发展基本要素的人才已成为最富活力的“第一资源”，成为决定胜负的关键所在。谁占领了人才高地，谁就能占据事业发展的制高点，就能在国际市场的竞争中立于不败之地。要高度重视人才资源的培养、开发和使用，把求才、知才、育才、用才作为成功管理者的必备素质。二是要树立人才是活资源的观念。无论是生产还是科研，每一环节都要以“人”为中心，其资金调配、资源配置都是“因人而动”，人才在哪里其资源就流向哪里，生产要素的配置才能始终会处于最佳状态。三是要树立人才国际化的观念。培养与使用人才必须站在与国际惯例接轨的高度，按照参与国际竞争的标准，着眼当前，考虑未来。四是要树立人才竞争的观念。当今世界，经济实力的竞争实质上是人才的竞争，要增强人才需求的紧迫感，积极应对和参与国际人才的竞争。
    2、要切实健全抓好人才工作的格局。要把人才工作抓落实，一定要建立健全工作格局，重点要形成“四个坚持”：其一，坚持党管人才方针。各级党组织务必充分认识人才工作的重要性，牢固树立人才资源是第一资源的观念，把加强人才队伍建设、建立领导干部人才工作目标责任制列入重要议事日程，制定人才队伍发展规划，使人才事业发展适应经济社会发展的需要。其二，坚持职能部门牵头负责。组织部门牵头抓总，人事部门要切实履行好自己的工作职责，切实加强对人才的管理。坚持“以人为本”，既要把高学历、高职称的高层次人才纳入人才视野，也要把那些在本行业、本岗位上有所建树，有所创新的“土专家”、“田秀才”纳入人才视野，做好跟踪服务与管理，因才施用，以发挥人才的最大效能。其三，坚持其他部门齐抓共管。人才队伍渗透到各行各业和各个领域。人才队伍的建设和管理仅靠职能部门是难以完成的，必须依靠各部门齐抓共管。所有相关部门都要重视人才工作，结合部门、本单位的实际，加强对人才队伍建设工作的协调和服务。其四，坚持用人单位具体落实。用人单位是人才最终发挥潜能的地方，用人单位应该从尊重知识、尊重人才、尊重创造的角度出发，切实完善各项配套政策，搞好各项服务，建立用人机制、分配机制和管理机制，有效激发人才的工作积极性和潜能，让人才有一个充分施展才华的空间。
    3、要不断创新人才工作的机制。要使优秀人才脱颖而出，必须重点创新三个方面的机制：一是创新人才选拔培养机制。选拔人才一定要坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，全面打破“论资历”、 “论亲疏”、 “论背景”、“论乖巧”等不良风气的束缚，放开视野，广开才路，不拘一格选人才；要建立和健全良性循环的人才竞争机制，实行竞争择优，形成竞争有序、人才辈出的滚动发展态势；要开展多层次、多形式、多内容的培训，提高各类人才的综合素质和专业素质；要加强人才委托培养和学术交流培训，加大紧缺人才和高素质实用人才的培养力度，采取不同形式，选拔本地优秀人才通过到发达地区挂职锻炼，送科研院校培训等形式进行强化培养，努力造就各行各业带头人。二是要创新政策激励机制。要建立、健全与市场经济相适应、开放灵活的人才激励政策，打破人才壁垒，打通各方面人才之间的流通渠道。积极制定激励、优惠政策，放活本地人才，吸引外地人才，用优惠的政策来充分调动人才的工作主动性、积极性和创造性，切实用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。三是要创新人才流动机制。要加快构建人才市场体系，充分发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用；疏通影响人才流动的制度障碍，促进用人单位和人才两个主体进入市场，积极探索柔性流动办法，创造公平、开放、透明的人才市场环境；加强人才信息网络建设，以政策、法律、经济、行政等手段，完善人才流动的宏观调控，吸引人才流向基层一线和一些亟待发展的部门和行业，保证各个领域对人才需求的动态平衡。同时，逐步建立和完善能上能下、能进能出、鼓励创新、鼓励创业的用人机制，把人才配置到能最大限度发挥作用的地方和岗位，使其为社会创造更多的财富。
    4、要努力开辟引进各类人才的渠道。区域竞争关键是人才的竞争，应采取多手段、多渠道，不拘一格地引进人才。一是要赴外招才。可在充分调查了解本地人才需求情况的基础上，组织用人单位到人才密集的城市和地区开展招聘活动，引进各方面的急需人才。二是要靠政策引才。政府应制定和随时调整引进人才的优惠政策，真正吸引各类人才，使人才引得进、留得住；对用人单位看准的人才，可采取特事特办、急事急办，认真解决好被引进人才的落户、子女入学、养老保险等方面的后顾之忧。三是要用项目带才。可与高等院校、科研院所和大型企业建立长期友好合作关系，帮助本地在引进项目的同时引进优秀的管理人才、技术人才。同时实行内引外联，筑巢引凤，吸引外地客商来区投资办厂，以项目带人才。四是要以智力联才。要把引智与引才相结合,可将本地在外工作、事业有所成就的人员建立信息库，经常与他们保持密切联系，通过他们推荐和引进有关专家和专业人才，壮大和充实区域人才队伍。
    5、要大胆探索发挥人才作用的途径。充分发挥人才作用的途径很多，当前最主要的是要积极探索分配形式，鼓励各类人才充分体现自己的价值。要实行管理与效益、技术与效益相挂钩，将管理要素参与分配，将技术成果作为资本投入，产生的利润按比例参与分配。对有重大贡献的专业技术人才和经营管理人才，除实行重奖外，还应积极推行多元化的分配机制，可实行年薪制、技术入股、个人持股、生产要素参与分配等方式，最大限度地调动人才的主动性、积极性和创造性。只有充分调动各类人才的积极性，有效发挥好人才的重要作用，区域经济和各项社会事业才能得以快速发展。

                                  宜昌市夷陵区人事局

点击次数：【打印】【关闭】

上一篇：国家公务员工资算不算高该怎么涨

下一篇：干部人事制度改革－－干部制度改革期待三大突破